如何认定特许经营合同无效？案例：本案不构成合同法第52条合同无效的情形

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案例如下：

2017年7月3日，原告陈某某与被告某某餐饮管理有限公司签订《合作服务协议书》、《项目标识使用协议》，载明，甲方授权许可乙方使用其餐饮项目相关标识用于经营餐饮店面等相关事宜；餐饮项目名称：***茶；项目许可使用方式：普通许可；项目标识单店许可使用服务，即甲方许可乙方使用项目标识的范围仅限于**市单店餐饮项目；项目标识许可使用期限自2017年7月3日起至2018年7月2日止。

签订后原告已依约向被告交纳69000元，双方的法律关系是特许经营关系，在双方协议签订前及签订时向原告提供商业特许经营管理条例规定的相关信息，故意隐瞒有关诉讼信息；在双方签订涉案协议时，被告并不具有许可原告使用***品牌的资格,“***”不是注册商标，也不是商业特许经营资源，被告提供虚假的“***”商标注册情况和使用情况，严重影响原告是否加盟被告的意愿，导致原告被蒙骗加盟。故原告要求：确认《项目标识使用协议》、《合作服务协议书》均无效；退还原告特许经营许可费69000元；赔偿原告违约金55200元；等等。

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经审理后，法院认为：

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《项目标识使用协议》和《合作服务协议书》，具有特许经营合同的基本特征，属于特许经营合同。

本案中，原告主张其与被告签订的《项目标识使用协议》和《合作服务协议书》属于无效合同，并明确其依据为《商业特许经营管理条例》第十二条、第十四条、第二十二条、第二十三条以及合同法第五十二条第五项。

当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。法院确认合同效力应当以合同法第五十二条的内容作为依据。

首先，合同法第五十二条第五项规定“违反法律、行政法规的强制性规定”的合同无效，《最高人民法院关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释（二）》第十四条规定“合同法第五十二条第（五）项规定的‘强制性规定’，是指效力性强制性规定。”。

《商业特许经营管理条例》第十四条、第二十二条、第二十三条关于特许经营操作手册、信息披露等规定仅涉及合同履行层面的范畴，并不属于效力性的强制规定。合同的效力只能以合同签订时是否存在合同法第五十二条规定的情形来判断，不能因为合同履行情况而导致合同的效力发生变化。

故不论被告是否按照《商业特许经营管理条例》第十四条、第二十二条、第二十三条规定提供相应服务或履行信息披露义务，均不构成合同法第五十二条第五项规定的合同无效情形。

其次，《商业特许经营管理条例》第十二条规定，特许人和被特许人应当在特许经营合同中约定，被特许人在特许经营合同订立后一定期限内，可以单方解除合同。该条款明确规定了一方当事人可以解除合同的情形，而非导致合同无效的情形，且该条款显然不属于效力性强制性规定。故亦不能依据《商业特许经营管理条例》第十二条的规定确认《项目标识使用协议》和《合作服务协议书》无效。

最后，现原告所述的主张均不构成《项目标识使用协议》和《合作服务协议书》无效，且本院在现有证据下无法认定双方之间的协议存在其他无效情形。

因此，本院对原告要求确认《项目标识使用协议》和《合作服务协议书》无效的诉讼请求，不予支持。在此基础上，原告基于合同无效要求被告返还合同款项并赔偿违约金、利息的诉讼请求，缺乏法律依据，本院亦不予支持。

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